各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步保障建筑工程質(zhì)量和安全，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范和完善施工許可申請與審批，根據(jù)《關(guān)于堅持對標(biāo)一流持續(xù)優(yōu)化上海市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境的行動方案》（滬建建管聯(lián)〔2024〕249 號）、《上海市建筑施工安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》（滬建質(zhì)安〔2024〕217 號）、《上海市建筑工程施工許可管理規(guī)定》（滬住建規(guī)范〔2023〕2 號）等文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、在全面實施“樁基先行”的基礎(chǔ)上，對同時滿足以下條件的項目，可將基坑圍護(hù)工程涉及的圍護(hù)樁（墻）（含鉆孔灌注樁、地下連續(xù)墻等），納入樁基礎(chǔ)施工許可證核發(fā) 范圍：
（一）納入市、區(qū)人民政府和特定地區(qū)管委會的重大建設(shè)項目清單的房屋建筑工程；
（二）基坑開挖深度 12 米及以上；
（三）施工內(nèi)容實施整體發(fā)包，即項目的主體工程、基坑圍護(hù)工程和樁基礎(chǔ)施工由同一家建筑施工企業(yè)作為總承包單位。
二、對符合上述要求的項目，建設(shè)單位可憑設(shè)計方案批準(zhǔn)文件以及施工許可證的其他法定要件，申請辦理樁基礎(chǔ)工程（含基坑圍護(hù)樁）施工許可證，無需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證，先行開展樁基礎(chǔ)工程（含基坑圍護(hù)樁）施工。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按要求組織開展技術(shù)方案專項論證，并配備相應(yīng)的項目管理團隊以及專業(yè)管理人員。樁基礎(chǔ)工程及其相應(yīng)基坑圍護(hù)工程的施工圖設(shè)計文件（含技術(shù)方案專項論證報告），應(yīng)由符合資質(zhì)要求的施工圖審查機構(gòu)審查。建設(shè)行政管理部門核發(fā)樁基礎(chǔ)工程（含基坑圍護(hù)樁）施工許可證時，應(yīng)載明配套的施工明細(xì)范圍。
三、建設(shè)單位在申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)核實承接項目的建筑施工企業(yè)是否具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并作出相應(yīng)承諾。對未持有有效安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)承接的工程項目，建設(shè)行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證。
四、市、區(qū)建設(shè)行政管理部門和特定地區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強施工許可事中事后監(jiān)管和工程建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)管。對安全生產(chǎn)職責(zé)未履行、建設(shè)資金和質(zhì)量安全措施未落實、現(xiàn)場不具備施工條件等情形，依法依規(guī)予以處理。對不符合開工條件的，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令停止施工。對涉及以欺騙等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，責(zé)令停止施工，由原發(fā)證機關(guān)按照相關(guān)程序撤銷施工許可證。
五、市、區(qū)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全審批服務(wù)監(jiān)管機制，優(yōu)化審批流程，提高審批質(zhì)量，加大監(jiān)管力度，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，督促建設(shè)主體切實履行主體責(zé)任，營造良好規(guī)范的建筑市場秩序。
六、本通知自 2024 年 11 月 1 日起施行。
2024-10-14
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